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關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知
- 作者:超級管理員
- 發(fā)布時間:2023-11-16
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關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知
國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕49號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)健康委、財政(務(wù))廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、市場監(jiān)管主管部門、中醫(yī)藥管理局: 為全面實施健康中國戰(zhàn)略和貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》,增加護(hù)理服務(wù)業(yè)人力資源供給,擴(kuò)大社會就業(yè)崗位,不斷滿足人民群眾多樣化、差異化的健康服務(wù)需求,現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理有關(guān)工作通知如下: 一 高度重視醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào),要實施健康中國戰(zhàn)略,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。要積極應(yīng)對人口老齡化,加快推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要增進(jìn)民生福祉,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,建設(shè)技能型勞動者大軍。護(hù)理服務(wù)是實施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,對促進(jìn)健康老齡化和提升人民群眾健康水平發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護(hù)理服務(wù)業(yè)、增加護(hù)理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有利于精準(zhǔn)對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求,對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),決勝全面建成小康社會具有重要意義。 二 開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn) (一)醫(yī)療護(hù)理員定義。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》,醫(yī)療護(hù)理員是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一,主要從事輔助護(hù)理等工作。其不屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。 (二)培訓(xùn)對象及條件。1、培訓(xùn)對象:擬從事醫(yī)療護(hù)理員工作或者正在從事醫(yī)療護(hù)理員工作的人員,積極支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困勞動力等人群參加培訓(xùn)。2、培訓(xùn)對象條件:年齡在18周歲及以上,身體健康、品行良好、有責(zé)任心、尊重關(guān)心愛護(hù)服務(wù)對象,具有一定的文化程度和溝通能力。 (三)培訓(xùn)管理。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,各地可以依托轄區(qū)內(nèi)具備一定條件的高等學(xué)院校、職業(yè)院校(含技工院校)、行業(yè)學(xué)會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)工作。要按照《醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱(試行)》(見附件)積極開展培訓(xùn),提高從業(yè)人員對患者提供輔助護(hù)理服務(wù)的職業(yè)技能。強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),將職業(yè)道德、法律安全意識以及保護(hù)服務(wù)對象隱私等納入培訓(xùn)全過程,注重德技兼修。對符合條件的人員按照規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。 三 加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員的規(guī)范管理 (一)規(guī)范聘用,明晰責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護(hù)理員從事相應(yīng)工作,合法、規(guī)范用工。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接使用醫(yī)療護(hù)理員,并按照勞動保障相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確雙方權(quán)利和義務(wù),為其提供必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品等;也可與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、取得勞務(wù)派遣行政許可的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,由其派遣醫(yī)療護(hù)理員并進(jìn)行管理,在合同中明確雙方機(jī)構(gòu)管理職責(zé)和賠償責(zé)任承擔(dān)主體。 (二)明確職責(zé),保障質(zhì)量。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi),醫(yī)療護(hù)理員應(yīng)當(dāng)在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下,對服務(wù)對象提供生活照護(hù)、輔助活動等服務(wù);在社會和家庭中可以提供生活照護(hù)等服務(wù)。嚴(yán)禁醫(yī)療護(hù)理員從事醫(yī)療護(hù)理專業(yè)技術(shù)性工作,切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。 (三)加強(qiáng)管理,維護(hù)權(quán)益。聘用醫(yī)療護(hù)理員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)管理制度,明確醫(yī)療護(hù)理員的工作職責(zé)和職業(yè)守則,制定服務(wù)規(guī)范。要指定專職部門和人員負(fù)責(zé)管理,定期對醫(yī)療護(hù)理員進(jìn)行在崗培訓(xùn)和能力評估,一工作質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度為主要指標(biāo),開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家長服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療護(hù)理員管理和派遣制度,并依法繳納社會保險費,保障其工資福利待遇等合法權(quán)益。 四 有關(guān)要求 (一)極強(qiáng)組織實施。各地要高度重視加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作對推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對人口老齡化和擴(kuò)大社會就業(yè)的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合實際制定具體實施辦法。要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),形成合力共同推進(jìn)各項工作落實到位。 (二)明確部門分工。衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同人力資源社會保障部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療護(hù)理員聘用和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,積極推動培訓(xùn)和規(guī)范管理各項任務(wù)的有效落實。人力資源社會保障部門、財政部門要按照規(guī)定落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,將符合條件的培訓(xùn)對象納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。市場監(jiān)管部門要配合人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康行政部門等依法加強(qiáng)對登記注冊的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 (三)及時總結(jié)評估。各地要積極創(chuàng)新醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理的政策措施,鼓勵有條件的地區(qū)先行先試,探索建立醫(yī)療護(hù)理員分級管理機(jī)制,拓寬職業(yè)發(fā)展路徑。要及時研究出現(xiàn)的問題和困難,總結(jié)經(jīng)驗做法,以點帶面,逐步推廣。同時適時對發(fā)展醫(yī)療護(hù)理員隊伍的政策措施和實施效果進(jìn)行評估,不斷調(diào)整完善相關(guān)政策,積極擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)業(yè)人員隊伍,拓寬社會就業(yè)渠道,不斷滿足群眾和社會需求。 附件:醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱(試行) 國家衛(wèi)生健康委員會 財政部 人力資源和社會保障部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家中醫(yī)藥管理局 2019年7月26日 附件 醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱(試行) 根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容不同,醫(yī)療護(hù)理員的培訓(xùn)大綱分為三類。 一 以患者為主要服務(wù)對象的醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱 (一)培訓(xùn)對象。 擬從事或正在從事醫(yī)療護(hù)理員工作的人員。 (二)培訓(xùn)方式及時間。 采用理論和實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)總時間不少于120學(xué)時,其中理論培訓(xùn)不少于40學(xué)時,實踐培訓(xùn)不少于80學(xué)時。 (三)培訓(xùn)目標(biāo)。 1.了解相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。 2.具備良好的職業(yè)道德、協(xié)作意識和人文關(guān)懷素養(yǎng)。 3.熟悉醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和護(hù)理員崗位職責(zé)。 4.掌握生活照護(hù)的基本知識和技能。 5.掌握消毒隔離的基本知識和技術(shù)。 6.掌握溝通的基本技巧和方法。 7.具備安全意識,掌握安全防護(hù)、急救的基本知識和技術(shù)。 8.掌握中藥等常用藥物服用的基本知識和方法。 9.掌握體溫、脈搏、呼吸、血壓等生命體征正常值。 (四)培訓(xùn)內(nèi)容。 1.理論培訓(xùn)內(nèi)容。 (1)法律法規(guī)。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。 (2)規(guī)章制度。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作相關(guān)規(guī)章制度等。 (3)職業(yè)道德和工作規(guī)范。護(hù)理員的職業(yè)道德和職業(yè)禮儀、護(hù)理員的崗位職責(zé)和行為規(guī)范、人文關(guān)懷,服務(wù)對象的權(quán)利和義務(wù)等。 (4)生活照護(hù)。飲食照護(hù)、清潔照護(hù)、睡眠照護(hù)、排痰照護(hù)、排泄照護(hù)、移動照護(hù)(如臥位擺放、更換體位、搬運轉(zhuǎn)運等)的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和注意事項等;進(jìn)食、睡眠、排泄、移動等異常情況及處理;壓力性損傷預(yù)防。 (5)消毒隔離。手衛(wèi)生、穿脫隔離衣、戴(脫)手套/口罩/帽子的方法、垃圾分類與管理、職業(yè)安全與防護(hù)、環(huán)境與物品的清潔和消毒。 (6)溝通。溝通的技巧與方法、特殊服務(wù)對象的溝通技巧。 (7)安全與急救。患者安全防護(hù)(跌倒/墜床、意識障礙、誤吸、噎食、燙傷、壓力性損傷、管路滑脫等);保護(hù)用具的使用與觀察;停電火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;糾紛預(yù)防;初級急救知識、心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR)。 (8)體溫、脈搏、呼吸、血壓等生命體征正常值。 (9)基本康復(fù)鍛煉。功能位擺放、肢體被動活動等。 (10)安寧療護(hù)內(nèi)容及照護(hù)要點。 (11)中藥服用基本知識和中藥飲片的煎煮方法及注意事項。 2.實踐培訓(xùn)內(nèi)容。 (1)飲食照護(hù)。餐前準(zhǔn)備、協(xié)助進(jìn)食(水),進(jìn)食(水)后的觀察注意事項。 (2)清潔照護(hù)。頭面部、手、足清潔,口腔清潔(含活動性義齒)、床上洗頭、沐浴、床上擦浴、修剪指(趾)甲、會陰清潔;協(xié)助穿脫、更換衣褲,床單位整理與更換、臥床病人更換床單。 (3)睡眠照護(hù)。睡眠環(huán)境的準(zhǔn)備、促進(jìn)睡眠的方法。 (4)排痰照護(hù)。叩背等協(xié)助排痰方法及注意事項。 (5)排泄照護(hù)。協(xié)助如廁、床上使用便器、更換紙尿褲/尿墊、協(xié)助留取大小便標(biāo)本。 (6)移動照護(hù)。常用臥位擺放(平臥位、側(cè)臥位、半臥位、半坐位等);協(xié)助更換體位、協(xié)助上下床、搬運法、輪椅及平車轉(zhuǎn)運法、輔助用具使用(輪椅、拐杖、助行器)。 (7)消毒隔離。手衛(wèi)生、穿脫隔離衣、戴(脫)手套/帽子/口罩、環(huán)境及物品的清潔與消毒。 (8)溝通技巧。 (9)安全與急救。患者安全防護(hù)(跌倒/墜床、噎食、誤吸、燙傷、壓力性損傷、管路滑脫等),保護(hù)用具的使用;滅火器等消防器材的使用;初級急救技術(shù)、心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR)。 (10)協(xié)助身體活動、協(xié)助功能位擺放、協(xié)助肢體被動活動。 二 以老年患者為主要服務(wù)對象的醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱 (一)培訓(xùn)對象。 擬從事或正在從事醫(yī)療護(hù)理員工作的人員。 (二)培訓(xùn)方式及時間。 采用理論和實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)總時間不少于150學(xué)時,其中理論培訓(xùn)不少于50學(xué)時,實踐培訓(xùn)不少于100學(xué)時。 (三)培訓(xùn)目標(biāo)。 在達(dá)到以患者為主要服務(wù)對象的醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)。 1.了解《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。 2.熟悉護(hù)理院(站)、護(hù)理中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等相關(guān)規(guī)章制度、護(hù)理員崗位職責(zé)。 3.熟悉老年人的常見疾病及照護(hù)要求。 4.掌握老年人的生理、心理特點。 5.掌握老年人生活照護(hù)特點。 6.掌握老年人營養(yǎng)需求和進(jìn)食原則。 7.掌握老年人常見疾病使用藥物的注意事項。 8.掌握老年人溝通技巧和方法。 (四)培訓(xùn)內(nèi)容。 1.理論培訓(xùn)內(nèi)容。 (1)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》;護(hù)理院(站)、護(hù)理中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等相關(guān)規(guī)章制度和護(hù)理員崗位職責(zé)。 (2)老年人的生理、心理特點。 (3)老年人的常見疾病及照護(hù)要求。 (4)老年人的生活照護(hù)內(nèi)容及要求。 (5)跌倒/墜床、意識障礙、吞咽障礙、視力/聽力障礙、睡眠障礙、大小便失禁、便秘、壓力性損傷、營養(yǎng)失調(diào)、疼痛、墜積性肺炎等情況的表現(xiàn)、預(yù)防和照護(hù)措施。 (6)老年人的飲食種類、營養(yǎng)需求、進(jìn)食原則、注意事項。 (7)老年人常見疾病使用藥物的注意事項。 (8)老年人溝通技巧和方法,常見心理問題的應(yīng)對,異常心理行為的識別和應(yīng)對措施。 (9)老年人終末期安寧療護(hù)相關(guān)知識。 2.實踐培訓(xùn)內(nèi)容。 (1)義齒摘取、佩戴、清洗和存放。 (2)協(xié)助老年人進(jìn)食/水,觀察并記錄異常。 (3)模擬體驗,感受老年人的生活行為,給予老年人照護(hù)措施。 (4)熱水袋等保暖物品和設(shè)施的使用方法及注意事項。 (5)對意識障礙、吞咽障礙、視力/聽力障礙、睡眠障礙、大小便失禁、便秘、壓力性損傷、營養(yǎng)失調(diào)、疼痛等情況進(jìn)行照護(hù)和安全防護(hù),預(yù)防跌倒、墜床、嗆咳、噎食、燙傷、管路滑脫、墜積性肺炎、觸電、走失等意外情況。 三 以孕婦和新生兒為主要服務(wù)對象的醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)大綱 (一)培訓(xùn)對象。 擬從事或正在從事醫(yī)療護(hù)理員工作的人員。 (二)培訓(xùn)方式及時間。 采用理論和實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)總時間不少于150學(xué)時,其中理論培訓(xùn)不少于50學(xué)時,實踐培訓(xùn)不少于100學(xué)時。 (三)培訓(xùn)目標(biāo)。 在達(dá)到以患者為主要服務(wù)對象的醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)。 1.了解《中華人民共和國母嬰保健法》。 2.熟悉產(chǎn)科常見疾病的臨床表現(xiàn)和照護(hù)要點。 3.了解產(chǎn)科圍產(chǎn)期、產(chǎn)褥期的照護(hù)特點,常見并發(fā)癥的預(yù)防和注意事項。 4.熟悉綜合醫(yī)院產(chǎn)科、婦產(chǎn)醫(yī)院、婦幼保健院等機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度和護(hù)理員崗位職責(zé)。 5.掌握產(chǎn)婦的生理、心理變化。 6.掌握產(chǎn)婦產(chǎn)褥期營養(yǎng)膳食和生活照護(hù)。 7.掌握產(chǎn)褥期產(chǎn)婦焦慮、抑郁等心理問題的識別、預(yù)防和應(yīng)對措施。 8.掌握新生兒的日常照護(hù)。 9.掌握新生兒的喂養(yǎng)相關(guān)知識和母乳喂養(yǎng)技巧。 10.掌握新生兒意外傷害的預(yù)防和應(yīng)對措施。 11.熟悉新生兒的生理特點、常見疾病臨床表現(xiàn)及照護(hù)要點。 (四)培訓(xùn)內(nèi)容。 1.理論培訓(xùn)內(nèi)容。 (1)《中華人民共和國母嬰保健法》;綜合醫(yī)院產(chǎn)科、婦產(chǎn)醫(yī)院、婦幼保健院等機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和護(hù)理員崗位職責(zé)。 (2)產(chǎn)婦的生理、心理變化特點。 (3)產(chǎn)科常見疾病(如多胎妊娠、妊娠高血壓疾病、妊娠期糖尿病、羊水量異常、前置胎盤、胎盤早期剝離、胎膜早破、早產(chǎn)、產(chǎn)后出血等)的臨床表現(xiàn)特點和照護(hù)注意要點。 (4)圍產(chǎn)期、產(chǎn)褥期的照護(hù)特點,常見并發(fā)癥的預(yù)防和注意事項。 (5)產(chǎn)婦焦慮、抑郁等心理問題表現(xiàn)、預(yù)防和處理。 (6)營養(yǎng)學(xué)基礎(chǔ)知識;產(chǎn)婦產(chǎn)褥期食譜、營養(yǎng)膳食指導(dǎo);會陰清潔、產(chǎn)褥期衛(wèi)生指導(dǎo)。 (7)新生兒生理特點;生長和發(fā)育;新生兒黃疸、尿布疹、臍炎、濕疹、便秘、腹瀉等常見疾病相關(guān)知識和照護(hù)要點。 (8)新生兒日常照護(hù);居室環(huán)境、新生兒衣著、新生兒包裹、睡眠、抱姿;眼、鼻、耳、口腔、指甲、臍部、臀部照護(hù);尿布和紙尿褲的使用;新生兒沐浴、新生兒撫觸;新生兒用品清潔、消毒等。 (9)新生兒喂養(yǎng)(母乳、人工、混合喂養(yǎng));母乳喂養(yǎng)的方法技巧;母乳喂養(yǎng)常見問題與處理。 (10)新生兒窒息、跌落、燙傷等意外傷害的預(yù)防和應(yīng)對措施。 2.實踐培訓(xùn)內(nèi)容。 (1)產(chǎn)婦膳食食譜制訂及飲食指導(dǎo)。 (2)會陰清潔、坐浴。 (3)腹帶的使用。 (4)孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期、產(chǎn)褥期常見并發(fā)癥的預(yù)防和注意事項。 (5)新生兒穿衣、包裹、抱姿。 (6)協(xié)助新生兒沐浴;沐浴前準(zhǔn)備工作;眼、鼻、耳、口腔、指甲、臍部、臀部照護(hù);更換尿布/紙尿褲;新生兒撫觸。 (7)協(xié)助母乳喂養(yǎng)(包括哺乳姿勢、托乳房方法、含接姿勢等)。 (8)新生兒人工喂養(yǎng)的方法;配奶用物的準(zhǔn)備和清潔消毒等。 (9)新生兒窒息、跌落、燙傷等意外傷害的預(yù)防和應(yīng)對措施。 END
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